吉水利建管字〔2024〕304号

　　吉安市水利局关于印发《吉安市水利水电工程施工企业三类人员安全生产教育培训管理办法》的通知

各有关企事业单位、安全教育培训机构，各县（市、区）水利局、局属各单位：

　　为进一步贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》等法律法规精神，强化水利安全教育培训事中事后监督管理，规范安全教育培训秩序，确保安全教育培训发挥实效，提高水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”）安全管理能力，防止和减少安全生产事故，结合我市工作实际，特制定《吉安市水利水电工程施工企业三类人员安全生产教育培训管理办法》(以下简称为《办法》)，现印发给你们，请遵照执行。

　　                                                                                                 吉安市水利局

　　                                                                                              2024年12月11日

吉安市水利水电工程施工企业三类人员安全生产教育培训管理办法

　第一章 总则

　　第一条总则。为规范我市水利安全生产教育培训工作，强化安全教育培训事中事后监督管理，确保安全教育培训发挥实效，提高水利水电工程施工企业三类人员安全管理能力，防止和减少安全生产事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》和《水利部办公厅关于进一步加强水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产培训工作的通知》（办安监函〔2015〕1516号）、《安全生产培训管理办法》(原国家安监总局令第44号)《生产经营单位安全培训规定》(原国家安监总局令第3号)、《江西省水利厅办公室关于进一步加强水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产培训及延续工作的通知》(赣水办监督函〔2024]7号)等有关法律、行政法规规定，制定本办法。

　　第二条适用范围。本办法适用于吉安市水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”）的新上岗培训和再培训，以及相关培训机构组织的继续教育培训的事中事后监督管理等工作。

　　第二章 安全培训管理

　　第三条强化施工企业主体责任。水利水电工程施工企业是水利水电工程建设从业人员（含三类人员）安全培训的责任主体，应建立健全日常安全培训体系，完善岗位职责、绩效考核、奖惩办法、信息档案等管理制度，规范日常安全生产培训的课程设置、学时安排、教学考试、成绩评判、档案管理等工作。企业主要负责人应组织本单位人事培训、财务劳资、安全管理、业务主管等有关部门制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保障培训经费、教育培训内容以及员工参与培训时间，确保培训取得实效。有关法律、法规、规章、标准等规定发生变化的，应当及时调整安全生产教育培训计划。

　　第四条培训方式。根据《水利部办公厅关于进一步加强水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产培训工作的通知》（办安监函〔2015〕1516号）要求，结合实际情况，施工企业可自行组织或采用委托培训机构培训、远程教育线上培训等多种方式开展三类人员的水利安全生产新上岗培训和再培训。

　　第五条培训学时。根据《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》《生产经营单位安全培训规定》（原国家安监总局令第3号），水利水电工程施工企业要对新上岗三类人员进行至少32学时的安全培训，每年至少进行12学时的再培训。采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，要进行专门的培训。

　　第六条培训资质。施工企业自行组织或委托培训机构举办现场教育培训，要按照《安全培训机构基本条件》(AQ8011-2016)和《江西省安全生产培训考核实施细则(暂行)》(赣应急字〔2021〕108号)规定，落实培训场地、教师队伍、配套设备设施及培训质量考评要求，确保达到应具备的安全教育培训条件。配备的教师和教学设备应与上级主管部门规定的培训内容相匹配，定期安排教师参加继续教育，不断提高教师执教能力。开展培训前，施工企业或受委托培训机构报送相关材料和备案表（附件1）至市水利局备案。

　　第七条培训内容。施工企业自行组织或委托培训机构举办的三类人员安全生产教育培训应包括下列内容：国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；伤亡事故统计、报告及职业危害防范、调查处理方法；危险源管理、专项方案及应急预案编制、应急管理及事故管理知识；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；水利部、省水利厅等上级主管部门规定的年度内必须完成的培训教育内容。各施工企业每年须完成水利部组织的全国水利安全生产知识线上安全教育培训学习，要确保线下线上培训学时与内容相衔接。线下培训应全程视频记录并放入培训档案，杜绝培训“走过场”

　　第八条学员资格审查。各施工企业自行组织或委托培训机构开展的教育培训要加强学员资格审查，审核学员报名资料应按要求逐项核对，严格审查学员与从业单位的劳动关系证明材料，不得放宽社保、学历、专业等资格审核标准。

　　第九条培训档案。各施工企业自行组织或委托培训机构开展的教育培训要建立健全学员报名培训、考勤、考试等环节的档案资料，如实记载教育培训过程有关情况，并按照“一期一档”的要求及时整理归档，确保齐全规范，做到每一名学员教育培训资料都可溯源可核查，档案保存期限不得少于相应证件的有效期限。培训结束后，培训组织者将培训备份档案和三类人员培训合格汇总表（附件2）报送市水利局。

　　第十条培训考试。施工企业自行组织或委托培训机构开展的教育培训要严格按照计划组织考试，规范实施流程，严肃考风考纪，把牢考试关口，做到考试全过程可追溯管理。要选用责任心强、业务精通、经验丰富的人员担任监考人员和考评人员，不得安排培训机构工作人员参与监考，考务人员要切实履责尽责，确保考试权威、公正。要加强考生身份核对和巡查巡考力度，落实考试全过程录音录像，不具备录音录像条件的不得组织考试，依法严惩替考、泄题漏题、考试作弊等违法行为。

　　第三章 监督管理

　　第十一条学员考勤抽查。市水利局将不定期采取“四不两直”的方式抽查培训课堂纪律、教师教学、学员听课、考试等情况，对未完成规定学时的学员不安排考试，对不按规定学习内容进行培训的将严肃查处。鼓励培训机构利用人脸识别开展课堂管理。

　　第十二条培训监管。施工企业自行组织或委托培训机构存在不具备安全教育培训基本条件、未按规定培训内容组织教学、安全教育培训档案管理不规范、出具虚假安全教育培训合格证明等情形的，责令限期改正，并依法依规处以行政罚款;逾期未改正的，给予书面警告，并依法依规处以更高级别行政罚款;对拒不整改或报告承诺严重失信的，报告市安委办进行严肃处理。

　　第十三条考核监管。市水利局每年至少进行一次培训及考点的巡查检查，若在检查中发现培训后组织的考试存在2人次(含)以上人员考试作弊的，将暂停其培训备案受理，并对参与、组织作弊人员涉嫌违法的，移送有关部门，依法追究相关法律责任。

　　第十四条主体责任落实监管。水利水电工程施工企业存在不认真落实安全教育培训主体责任、不依法依规组织实施本单位的安全教育培训、不遵守安全培训有关法律、法规和本细则规定等情形的，应依照相关法律法规予以处罚。水利施工企业三类人员，以欺骗、贿赂等不正当手段取得水利安全合格证的，除撤销其相关证书外，依照相关法律、法规的规定予以处罚，

　　第四章 附则

　　第十五条本办法未尽事宜，按国家有关法律、法规执行，本办法如与国家日后颁布的法律、法规相抵触时，按国家有关法律、法规规定执行，并立即修订本办法。

　　第十六条本办法由吉安市水利局负责解释和修订。

　　第十七条本办法自颁布之日起试行。

 附件：

　　1.吉安市水利施工企业三类人员安全教育培训备案表

　　2.吉安市水利施工企业三类人员安全教育培训汇总表

附件1：吉安市水利施工企业三类人员安全教育培训备案表

附件2：吉安市水利施工企业三类人员安全教育培训汇总表

　　抄送：市安委办。

　                                                                                       　吉安市水利局办公室

                                                                                                       2024年12月11日印发